Аукцион — один из способов закупок. Аукцион как способ закупки всегда проходит на понижение, его так и называют: «конкурс на понижение». Не путайте с английским или голландским аукционом — здесь продавец продает имущество, и он решает, продать подороже или подешевле, а участники покупают. В закупках наоборот — заказчик всегда хочет купить товар дешевле, поставщики предлагают минимальную цену, за которую готовы продать. В аукционе на понижение побеждает наименьшая цена. Рассказываем, как проходит аукцион.
Предварительное обсуждение
Сначала на портале публикуется проект документации. Предварительное обсуждение нужно, чтобы потенциальные поставщики ознакомились с проектом, задали вопросы и дали замечания по документации. Например, поставщики просят уточнить комплектацию автомобиля, тип двигателя или просят исправить опечатку. Предварительное обсуждение аукционной документации длится 5 дней. За это время потенциальные поставщики направляют заказчику или организатору вопросы и предложения.
Если заказчику поступили замечания, то он:
- вносит изменения и дополнения в документацию,
- отклоняет замечания,
- или дает поставщикам пояснения к документации.
На ответ заказчика выделяется еще 5 дней.
Если вопросов и предложений не поступило, то документация автоматически считается утвержденной. После предварительного обсуждения на портале в открытом доступе публикуется протокол обсуждения.
Поставщики подают заявки на участие
После утверждения аукционной документации заказчик публикует объявление. Поставщики подают заявки на участие в аукционе. Все участники прикладывают документы, требуемые согласно аукционной документации.
Заявка не принимается, если:
- потенциальный поставщик уже подал заявку на аукцион;
- поставщик опоздал и подал заявку позже срока;
- стартовая цена в заявке превышает сумму, выделенную для приобретения товаров;
- поставщик состоит в реестре недобросовестных участников государственных закупок, в реестре недобросовестных участников закупок, в перечне ненадежных потенциальных поставщиков Фонда «Самрук-Казына» или в списке должников, признанных банкротами.
Обеспечение заявки на участие в аукционе
Поставщик вносит обеспечение заявки в размере 1% от суммы, заявленной в закупке. Обеспечение заявки это как гарантия, что поставщик намерен бороться за лот и заключить договор в случае выигрыша. Например, заказчик покупает автомобиль за 10 млн тенге. Получается, поставщик, чтобы участвовать в аукционе, вносит обеспечение в размере 100 000 тг. Обеспечение возвращается всем участникам аукциона после его окончания.
Обеспечение вносят одним из двух способов:
- на электронный кошелек,
- получают банковскую гарантию.
Обеспечение не возвращается, если победитель аукциона:
- уклонился от заключения договора;
- заключил договор и не исполнил обязательства или исполнил несвоевременно или ненадлежащим образом.
Как проходят непосредственно торги
Аукцион проводится на портале в день и время, которые указаны в аукционной документации. Всем участникам при входе в аукционный зал присваивается кодовое имя. Никто из других участников не знает настоящего имени или названия организации других участников. Евразийский электронный портал обеспечивает безопасность и анонимность торгов.
Торги проходят на понижение, начиная с наименьшей из цен, которые дали участники при заявке. Например от трех поставщиков поступили заявки на 9 990 000, 9 980 000 и 9 970 000. Торги начинаются с суммы 9 970 000. Участники по очереди снижают цену за товар.
На проведение торгов выделяется 30 минут. Если до окончания торгов остается 10 минут и в это время участник делает ставку, то аукцион продлевается на 10 минут. Например, окончание назначено на 18:00. В 17:54 участник делает ставку. В этом случае аукцион продлевается на 10 минут от 18:00, то есть окончание торгов теперь в 18:10. Если в течение 10 минут после последней ставки больше не последует ставок, то торги завершаются, и портал формирует протокол аукциона. В протоколе указываются все ставки и итоговый результат.
Комиссия рассматривает заявки, выявляет победителя
После торгов комиссия рассматривает заявки. Комиссия рассматривает, подходит ли участник по квалификационным требованиям и требованиям аукционной документации. Каждую заявку комиссия рассматривает до двух рабочих дней.
Заявки начинают рассматривать начиная с наименьшей поданной цены. Например, торги закончились на 9 940 000, которую подал поставщик «Автохаус». Если его квалификация подходит и требования документации удовлетворены, то он становится победителем, а заявки остальных участников не вскрываются. Если комиссия признает заявку «Автохауса» не соответствующей квалификации, то комиссия переходит к рассмотрению следующего по цене поставщика. Например, поставщик «Автотрейд» подал цену 9 950 000, это следующая заявка после наименьшей. При этом, если после последнего поставщика нет других участников, то аукцион считается несостоявшимся. Последний допущенный не может являться победителем.
Протокол об итогах формируется автоматически и публикуется на портале. Всем участникам на электронный адрес портал высылает уведомления об окончании аукциона и ссылкой на протокол.
Почему аукцион может быть признан несостоявшимся
Закупки способом аукциона признаются несостоявшимися, если:
1) никто не подал заявку на участие,
2) только один поставщик подал заявку на участие в аукционе.
3) все участники аукциона признаны не соответствующими квалификационным требованиям и требованиям аукционной документации;
4) если из всех рассмотренных заявок, соответствующим квалификационным требованиям и требованиям аукционной документации, признан только один участник аукциона. Например, в аукционе было 3 участника. Первый из них признан не соответствующим требованиям — тогда комиссия переходит к рассмотрению второй заявки. Если вторая заявка тоже не подходит, рассматривается третья. Допустим, третья заявка удовлетворяет всем требованиям, но поставщика нельзя признать победителем, потому что это последний поставщик, и после него нет больше никаких участников.
Если аукцион не состоялся, заказчик может объявить повторную закупку, провести закупку другим способом или изменить документацию, например, указать меньшее количество товара.
